為推進落實國家和本市職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）和《關(guān)于印發(fā)<健康上海行動（2019-2030年）>》（滬健促委〔2019〕4號）有關(guān)要求，探索構(gòu)建本市商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護模式，積極開展商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護行動，全面提升本市職業(yè)人群健康水平，特制訂本方案。

樓宇經(jīng)濟是上海市最重要的經(jīng)濟發(fā)展方式之一，商務(wù)樓宇是上海市職業(yè)人群最集中的工作場所。商務(wù)樓宇從業(yè)人員多存在長時間視屏作業(yè)、加班、久坐、缺乏運動、職場壓力大等職業(yè)特點，容易導(dǎo)致職業(yè)緊張、焦慮、抑郁、肌肉骨骼疾患、干眼癥、過勞肥等工作相關(guān)疾病。為更好地為商務(wù)樓宇從業(yè)人員提供適宜的職業(yè)健康管理與服務(wù)，《上海市職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》明確提出探索推廣商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護模式，提升其職業(yè)健康保護水平，助力健康上海建設(shè)。

建立完善具有上海特色的商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護模式和工作機制，開發(fā)商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護工具包，制訂《上海市商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康管理工作規(guī)范》，逐步編制《上海市商務(wù)樓宇健康環(huán)境建設(shè)指南》《上海市商務(wù)樓宇從業(yè)人員肌肉骨骼疾患健康促進指南》《上海市商務(wù)樓宇從業(yè)人員心理健康促進指南》《上海市商務(wù)樓宇從業(yè)人員視屏作業(yè)健康指南》等，為重點行業(yè)員工健康管理提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。通過推廣商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護模式和經(jīng)驗，推動本市職業(yè)人群職業(yè)健康保護工作，助力本市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

靜安區(qū)、黃浦區(qū)各確定2棟商務(wù)樓宇，普陀區(qū)和徐匯區(qū)各確定1棟商務(wù)樓宇開展試點。

（一）項目內(nèi)容

1.商務(wù)樓宇辦公場所監(jiān)測

開展商務(wù)樓宇辦公室內(nèi)物理因素（溫濕度、風(fēng)速、新風(fēng)量、噪聲、采光照明等）、化學(xué)因素（臭氧、甲醛、總揮發(fā)性有機物、苯及苯系物、二氧化碳、一氧化碳和可吸入性顆粒物PM10等）和不良工效學(xué)因素監(jiān)測等。

2.商務(wù)樓宇從業(yè)人員健康監(jiān)測

聚焦商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)緊張、肌肉骨骼疾患、干眼癥等與工作相關(guān)的健康問題，開展商務(wù)樓宇從業(yè)人員基本情況、工作組織、健康狀況、健康需求等調(diào)查。

3.商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護實施

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，梳理分析和識別商務(wù)樓宇存在的主要健康危害因素，制定“一樓一策“的商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康促進方案。通過政策驅(qū)動的總體設(shè)計+多部門協(xié)作、技術(shù)賦能的健康監(jiān)測+數(shù)據(jù)驅(qū)動干預(yù)、多方聯(lián)動的職業(yè)健康保護聯(lián)盟+醫(yī)企融合、動態(tài)評估的職業(yè)健康素養(yǎng)提升+反饋優(yōu)化等多種模式，有計劃、分階段實施商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護和效果評估。

（二）實施流程

1.前期調(diào)研階段（2025年1月-2025年2月）

由試點區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭區(qū)疾病預(yù)防控制中心，組織開展調(diào)研，初步梳理并了解轄區(qū)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康管理現(xiàn)狀。相關(guān)區(qū)總工會配合做好組織發(fā)動工作，協(xié)助確定開展試點的商務(wù)樓宇。

2.項目實施階段（2025年3月-2025年10月）

（1）工作部署與啟動

在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，在市衛(wèi)生健康委統(tǒng)一部署下，各區(qū)衛(wèi)生健康委負責(zé)啟動和組織實施本區(qū)商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目。轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門會同相關(guān)部門制定試點樓宇項目實施計劃，開展廣泛宣傳，動員相關(guān)單位及其員工積極參與，為順利開展從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目奠定基礎(chǔ)。

（2）現(xiàn)場監(jiān)測與調(diào)查

試點樓宇由所屬轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)根據(jù)項目方案及《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T18883-2022)等要求開展樓宇辦公場所的監(jiān)測。

商務(wù)樓宇從業(yè)人員監(jiān)測采用網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查方式，通過市疾病預(yù)防控制中心建立的統(tǒng)一信息收集與管理平臺，發(fā)布任務(wù)、生成問卷調(diào)查二維碼。調(diào)查對象可通過手機或平板電腦掃描二維碼，以匿名自填形式進行作答。

（3）干預(yù)實施

根據(jù)商務(wù)樓宇辦公場所監(jiān)測與人員相關(guān)調(diào)查結(jié)果，分析和識別影響辦公人員職業(yè)健康的相關(guān)危險因素，制定有針對性的干預(yù)方案，整合多方面資源，多措并舉，統(tǒng)籌推進干預(yù)方案實施。

3.總結(jié)評估階段（2025年11月-2025年12月）

（1）效果評估

通過完成末次現(xiàn)場監(jiān)測與商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康狀況調(diào)查，評估干預(yù)后工作環(huán)境與條件、員工職業(yè)健康狀況及滿意度情況。

（2）經(jīng)驗總結(jié)

全面梳理試點項目實施過程中存在問題和取得成效，總結(jié)經(jīng)驗，從政策支持、部門協(xié)作和資源共享等方面，全方位建立樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護模式，制定樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康管理規(guī)范及管理機制。

（一）市級領(lǐng)導(dǎo)小組

商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護行動堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)自主等基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各方力量，共同推進。市衛(wèi)生健康委和市總工會共同成立商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處，主要負責(zé)項目工作的總體部署，負責(zé)各部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確有關(guān)部門職責(zé)分工。市級商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組   長：付晨、徐琿

副組長：梅燦華、邵新宇

成   員：朱素蓉、何雪松、莊若冰、邵宇、楊潔清

（二）市級技術(shù)指導(dǎo)組

市疾病預(yù)防控制中心牽頭成立商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目技術(shù)指導(dǎo)組，全面負責(zé)本市辦公人員職業(yè)健康保護項目技術(shù)支撐工作。技術(shù)指導(dǎo)組辦公室設(shè)在市疾病預(yù)防控制中心，負責(zé)項目工作方案和相關(guān)監(jiān)測調(diào)查表的制定；負責(zé)相關(guān)培訓(xùn)指導(dǎo)、經(jīng)驗總結(jié)、宣傳推廣等工作；負責(zé)組織開展成效評估等。市級商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目技術(shù)指導(dǎo)組具體成員如下：

組   長：何懿

副組長：朱珍妮、尹艷

成   員：楊鳳、丁文彬、郭薇薇、劉燕、邸妞、劉美霞、蒲立力、李傳奇、瞿菁、竇婷婷、莊冉、高童寧、陳玉琪、孫瑋奇

（三）區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組

區(qū)衛(wèi)生健康委和區(qū)總工會共同成立區(qū)級商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康委職業(yè)健康科或負責(zé)職業(yè)健康工作的相關(guān)科室，主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)項目組織實施與協(xié)調(diào)，明確有關(guān)部門職責(zé)分工。

（四）區(qū)級技術(shù)指導(dǎo)組

區(qū)疾病預(yù)防控制中心牽頭成立區(qū)級商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目技術(shù)指導(dǎo)組，主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)項目技術(shù)支撐工作。技術(shù)指導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)疾病預(yù)防控制中心，負責(zé)轄區(qū)工作組織實施；負責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)和相關(guān)工作報告撰寫；負責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目成效評估等。

各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和技術(shù)指導(dǎo)單位及各樓宇企業(yè)應(yīng)為商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目提供必要的經(jīng)費保障，經(jīng)費主要用于培訓(xùn)指導(dǎo)、環(huán)境改善、購買服務(wù)等。加強對商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目的政策宣傳，對好做法、好經(jīng)驗進行總結(jié)推廣和交流。

七、工作要求

（一）各級衛(wèi)生健康行政部門和總工會要高度重視商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立多部門聯(lián)系機制，制定具體實施方案，落實責(zé)任分工，加強溝通協(xié)調(diào)，強化督促指導(dǎo)，確保各項工作有序開展。

（二）各級衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)單位要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護工作的重要意義，為項目順利開展?fàn)I造良好氛圍。對工作中遇到的各種困難和問題，要及時予以協(xié)調(diào)解決。